一、　　 目的依據(jù)與資金來源

（一）目的依據(jù)。為貫徹落實市政府辦公廳滬府發(fā)【2011】29號《關于支持和鼓勵企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓的實施意見》，通過政府財政資金支持，引導企業(yè)職工職業(yè)培訓，充分體現(xiàn)“企業(yè)需求、職工愿望、政府引導”，加快培養(yǎng)一大批與本市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整相適應的技能人才；同時，充分調動和激發(fā)本市各類企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓的積極性和主動性，促進企業(yè)按規(guī)定計提并用足、用好企業(yè)職工教育經(jīng)費，使職工基本得到普遍培訓，根據(jù)市財政局對相關政策解讀和操作說明，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

（二）資金來源。支持和鼓勵企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓財政補貼所需資金，“十二五”期間在本市于2011年1月1日起征收的地方教育附加費中安排。每年征收地方教育附加費的80%部分用于對本市各類內外資企業(yè)職工職業(yè)培訓的經(jīng)費補貼。所需補貼資金由區(qū)財政局向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局審核后通過轉移支付下達。

二、　　 補貼對象與條件

（一）補貼對象。凡符合補貼條件、稅收注冊在本區(qū)或由本區(qū)稅務部門委托征管的各類內外資企業(yè)，均屬于補貼對象，可享受政府給予的職工職業(yè)培訓經(jīng)費補貼。根據(jù)“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”要求，按照企業(yè)所在行業(yè)屬性，區(qū)分重點支持企業(yè)和一般支持企業(yè)，重點支持企業(yè)按照《寶山區(qū)重點產業(yè)發(fā)展支持指導目錄》的規(guī)定，經(jīng)相關區(qū)級部門認定（重點支持企業(yè)僅限于本辦法）。

（二）補貼條件。企業(yè)申請職工職業(yè)培訓補貼必須同時符合以下條件：1、根據(jù)上海市企業(yè)職工職業(yè)培訓規(guī)劃，組織開展符合實際需求的職工職業(yè)培訓。2、企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取職業(yè)培訓經(jīng)費（職工技術素質要求高，培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照2.5％提�。┝腥氤杀鹃_支。教育經(jīng)費的60%以上應用于一線職工的職業(yè)培訓。3、職工職業(yè)培訓計劃和職工教育經(jīng)費使用情況經(jīng)職工代表大會審議通過，小型企業(yè)可以由企業(yè)工會或企業(yè)教育培訓部門認定。

三、　　 補貼標準與方式

（一）補貼標準。1、重點支持企業(yè)，按照其實際繳納的地方教育費附加80％計算，給予職工職業(yè)培訓經(jīng)費補貼。2、一般支持企業(yè)，按照其實際繳納的地方教育費附加75％計算，給予職工職業(yè)培訓經(jīng)費補貼。

對于剩余的5％，區(qū)政府將根據(jù)實際情況用于對社會各類培訓機構的經(jīng)費資助。

（二）補貼方式。通過各級財政直接撥付，每半年補貼一次。

四、　　 補貼基本程序與要求

（一）企業(yè)提出補貼申請

1、受理主體:街鎮(zhèn)（園區(qū)）所屬企業(yè)向所在街鎮(zhèn)（園區(qū)）財政（務）部門申報；未納入街鎮(zhèn)（園區(qū)）稅收或屬于委托征管的企業(yè)（以下簡稱區(qū)管企業(yè)）直接向區(qū)財政局會計科申報。

2、申報材料:主要提供符合補貼條件的說明，包括填報《職工職業(yè)培訓財政補貼申請表》并提交相關材料。具體包括是否重點支持企業(yè)、累計上交地方教育附加、工資總額、計提職工教育附加費、培訓人數(shù)及相關文件。

3、申報時間:每年7月份申報上半年補貼；次年1月份申報上一年度下半年補貼。

（二）有關部門審核

1、審核主體：街鎮(zhèn)（園區(qū)）財政（務）部門會同本街鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟管理和教育培訓管理部門負責對所受理企業(yè)提供申報材料實施審核，并出具審核意見；區(qū)財政局會計科負責牽頭組織區(qū)財政局預算科、行政事業(yè)科以及區(qū)有關職能部門對區(qū)管企業(yè)提供申報材料實施審核，并出具審核意見。

2、審核時間：審核部門原則上對7月份受理的申請于8月底前必須審核完畢；次年1月份受理的申請于2月底前必須審核完畢，并將審核意見及時報送區(qū)財政局。

（三）資金來源申請與撥付

1、申請資金來源

每年2月底前和7月底前由區(qū)稅務部門提供企業(yè)實際繳納地方教育費附加情況，經(jīng)區(qū)財政局審核后向市財政局申請資金。

2、受理撥款申請

每年8月底前由各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供本街鎮(zhèn)（園區(qū)）所屬企業(yè)1-6月繳納地方教育費附加情況和建議補貼情況（分重點支持企業(yè)和一般支持企業(yè)），同時提供重點支持企業(yè)審核依據(jù)報區(qū)財政局預算科。區(qū)管企業(yè)由區(qū)財政局會計科負責將審核情況報送區(qū)財政局預算科。

次年2月底前由各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供上年度7-12月重點支持企業(yè)、一般支持企業(yè)繳納地方教育費附加情況和建議補貼情況，并提供重點支持企業(yè)審核依據(jù)報區(qū)財政局預算科。區(qū)管企業(yè)由區(qū)財政局會計科負責將審核情況報送區(qū)財政局預算科（詳見附件二）。

3、撥付補貼資金

每年9月底前區(qū)財政局經(jīng)審核后將專項資金預撥至街鎮(zhèn)（園區(qū)）預算內賬戶，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）將上半年專項資金預撥至企業(yè)。次年3月底前區(qū)財政局經(jīng)審核后將上一年專項資金（扣除上半年預撥款）撥至街鎮(zhèn)（園區(qū)）預算內賬戶，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）將上一年專項資金（扣除上半年預撥款）撥至企業(yè)。

每年9月底前由區(qū)財政局將上半年專項資金預撥至區(qū)管企業(yè)，次年3月底前由區(qū)財政局將上一年專項資金（扣除上半年預撥款）撥至區(qū)管企業(yè)。

根據(jù)區(qū)教育局、人保局申請，區(qū)財政局撥付社會各類培訓機構的經(jīng)費資助。

五、　　 工作要求

（一）明確分工，強化職責

1、區(qū)財政局負責區(qū)管企業(yè)補貼資金申報受理、審核，負責專項資金落實和撥付；2、街鎮(zhèn)（園區(qū)）財政（務）部門負責受理所屬企業(yè)的補貼申報，及時組織相關部門人員進行審核，并將審核意見報送區(qū)財政局，負責專項資金落實和撥付；3、區(qū)人力資源社會保障部門負責制定本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓規(guī)劃和年度計劃，對各類企業(yè)和非學歷技能類培訓機構組織開展職工職業(yè)培訓提供指導服務和進行督導評估等；4、區(qū)教育部門負責對各類學歷類和非學歷類文化教育培訓機構的認定、管理和考核評價；5、區(qū)稅務部門負責地方教育費附加的征收、統(tǒng)計等工作；6、區(qū)審計部門負責對企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼資金的審計，確保規(guī)范使用和管理補貼資金。

（二）認真履職，及時撥付，做好相關帳務處理

支持和鼓勵企業(yè)職工職業(yè)培訓，是本市“十二五”期間“調結構、促轉型”采取的重要舉措，各相關部門按照各自的職責，認真履行職能，密切配合，把支持企業(yè)職工職業(yè)培訓專項資金落到實處。其中包括按要求提供地方教育附件費征收等相關資料；按照規(guī)定條件和要求嚴格審核，及時出具審核意見；根據(jù)審核意見及時將補貼專項資金撥付給申報企業(yè)等等。對撥付資金，按規(guī)定要求，做好賬務處理：

1、區(qū)財政局收到市財政局補貼資金：列“政府性基金補助收入－地方教育費附加收入”；區(qū)財政局撥付街鎮(zhèn)：列“政府性基金補助支出－地方教育費附加支出”； 區(qū)財政局直接撥付園區(qū)、區(qū)管企業(yè)：列“教育－地方教育費附加安排的支出”。

2、街鎮(zhèn)收到區(qū)財政局補貼資金：列“政府性基金補助收入－地方教育費附加收入”；街鎮(zhèn)撥付企業(yè)：列“教育－地方教育費附加安排的支出”。

3、園區(qū)收到區(qū)財政局補貼資金：列“暫存款”；園區(qū)撥付企業(yè)：列“暫付款”。

4、企業(yè)收到補貼資金：屬于政府費用性補貼，并按照各單位執(zhí)行的企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度或企業(yè)會計準則的不同進行相應的會計核算。

（三）本辦法自發(fā)布之日起實施。由區(qū)財政局會同相關部門負責解釋。