一、　　 目的依據(jù)與資金來(lái)源

（一）目的依據(jù)。為貫徹落實(shí)市政府辦公廳滬府發(fā)【2011】29號(hào)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)政府財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，充分體現(xiàn)“企業(yè)需求、職工愿望、政府引導(dǎo)”，加快培養(yǎng)一大批與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的技能人才；同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)本市各類企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)按規(guī)定計(jì)提并用足、用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，使職工基本得到普遍培訓(xùn)，根據(jù)市財(cái)政局對(duì)相關(guān)政策解讀和操作說(shuō)明，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

（二）資金來(lái)源。支持和鼓勵(lì)企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼所需資金，“十二五”期間在本市于2011年1月1日起征收的地方教育附加費(fèi)中安排。每年征收地方教育附加費(fèi)的80%部分用于對(duì)本市各類內(nèi)外資企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。所需補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。

二、　　 補(bǔ)貼對(duì)象與條件

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。凡符合補(bǔ)貼條件、稅收注冊(cè)在本區(qū)或由本區(qū)稅務(wù)部門委托征管的各類內(nèi)外資企業(yè)，均屬于補(bǔ)貼對(duì)象，可享受政府給予的職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”要求，按照企業(yè)所在行業(yè)屬性，區(qū)分重點(diǎn)支持企業(yè)和一般支持企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)按照《寶山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，經(jīng)相關(guān)區(qū)級(jí)部門認(rèn)定（重點(diǎn)支持企業(yè)僅限于本辦法）。

（二）補(bǔ)貼條件。企業(yè)申請(qǐng)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼必須同時(shí)符合以下條件：1、根據(jù)上海市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展符合實(shí)際需求的職工職業(yè)培訓(xùn)。2、企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（職工技術(shù)素質(zhì)要求高，培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按照2.5％提�。┝腥氤杀鹃_(kāi)支。教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)。3、職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，小型企業(yè)可以由企業(yè)工會(huì)或企業(yè)教育培訓(xùn)部門認(rèn)定。

三、　　 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1、重點(diǎn)支持企業(yè)，按照其實(shí)際繳納的地方教育費(fèi)附加80％計(jì)算，給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2、一般支持企業(yè)，按照其實(shí)際繳納的地方教育費(fèi)附加75％計(jì)算，給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)于剩余的5％，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況用于對(duì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。

（二）補(bǔ)貼方式。通過(guò)各級(jí)財(cái)政直接撥付，每半年補(bǔ)貼一次。

四、　　 補(bǔ)貼基本程序與要求

（一）企業(yè)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)

1、受理主體:街鎮(zhèn)（園區(qū)）所屬企業(yè)向所在街鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政（務(wù)）部門申報(bào)；未納入街鎮(zhèn)（園區(qū)）稅收或?qū)儆谖�托征管的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)管企業(yè)）直接向區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科申報(bào)。

2、申報(bào)材料:主要提供符合補(bǔ)貼條件的說(shuō)明，包括填報(bào)《職工職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》并提交相關(guān)材料。具體包括是否重點(diǎn)支持企業(yè)、累計(jì)上交地方教育附加、工資總額、計(jì)提職工教育附加費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)及相關(guān)文件。

3、申報(bào)時(shí)間:每年7月份申報(bào)上半年補(bǔ)貼；次年1月份申報(bào)上一年度下半年補(bǔ)貼。

（二）有關(guān)部門審核

1、審核主體：街鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政（務(wù)）部門會(huì)同本街鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理和教育培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所受理企業(yè)提供申報(bào)材料實(shí)施審核，并出具審核意見(jiàn)；區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)牽頭組織區(qū)財(cái)政局預(yù)算科、行政事業(yè)科以及區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)區(qū)管企業(yè)提供申報(bào)材料實(shí)施審核，并出具審核意見(jiàn)。

2、審核時(shí)間：審核部門原則上對(duì)7月份受理的申請(qǐng)于8月底前必須審核完畢；次年1月份受理的申請(qǐng)于2月底前必須審核完畢，并將審核意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（三）資金來(lái)源申請(qǐng)與撥付

1、申請(qǐng)資金來(lái)源

每年2月底前和7月底前由區(qū)稅務(wù)部門提供企業(yè)實(shí)際繳納地方教育費(fèi)附加情況，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后向市財(cái)政局申請(qǐng)資金。

2、受理?yè)芸钌暾?qǐng)

每年8月底前由各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供本街鎮(zhèn)（園區(qū)）所屬企業(yè)1-6月繳納地方教育費(fèi)附加情況和建議補(bǔ)貼情況（分重點(diǎn)支持企業(yè)和一般支持企業(yè)），同時(shí)提供重點(diǎn)支持企業(yè)審核依據(jù)報(bào)區(qū)財(cái)政局預(yù)算科。區(qū)管企業(yè)由區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)將審核情況報(bào)送區(qū)財(cái)政局預(yù)算科。

次年2月底前由各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供上年度7-12月重點(diǎn)支持企業(yè)、一般支持企業(yè)繳納地方教育費(fèi)附加情況和建議補(bǔ)貼情況，并提供重點(diǎn)支持企業(yè)審核依據(jù)報(bào)區(qū)財(cái)政局預(yù)算科。區(qū)管企業(yè)由區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)將審核情況報(bào)送區(qū)財(cái)政局預(yù)算科（詳見(jiàn)附件二）。

3、撥付補(bǔ)貼資金

每年9月底前區(qū)財(cái)政局經(jīng)審核后將專項(xiàng)資金預(yù)撥至街鎮(zhèn)（園區(qū)）預(yù)算內(nèi)賬戶，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）將上半年專項(xiàng)資金預(yù)撥至企業(yè)。次年3月底前區(qū)財(cái)政局經(jīng)審核后將上一年專項(xiàng)資金（扣除上半年預(yù)撥款）撥至街鎮(zhèn)（園區(qū)）預(yù)算內(nèi)賬戶，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）將上一年專項(xiàng)資金（扣除上半年預(yù)撥款）撥至企業(yè)。

每年9月底前由區(qū)財(cái)政局將上半年專項(xiàng)資金預(yù)撥至區(qū)管企業(yè)，次年3月底前由區(qū)財(cái)政局將上一年專項(xiàng)資金（扣除上半年預(yù)撥款）撥至區(qū)管企業(yè)。

根據(jù)區(qū)教育局、人保局申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局撥付社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。

五、　　 工作要求

（一）明確分工，強(qiáng)化職責(zé)

1、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)管企業(yè)補(bǔ)貼資金申報(bào)受理、審核，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金落實(shí)和撥付；2、街鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政（務(wù)）部門負(fù)責(zé)受理所屬企業(yè)的補(bǔ)貼申報(bào)，及時(shí)組織相關(guān)部門人員進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)送區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金落實(shí)和撥付；3、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)各類企業(yè)和非學(xué)歷技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)提供指導(dǎo)服務(wù)和進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估等；4、區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)歷類和非學(xué)歷類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理和考核評(píng)價(jià)；5、區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)地方教育費(fèi)附加的征收、統(tǒng)計(jì)等工作；6、區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，確保規(guī)范使用和管理補(bǔ)貼資金。

（二）認(rèn)真履職，及時(shí)撥付，做好相關(guān)帳務(wù)處理

支持和鼓勵(lì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，是本市“十二五”期間“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”采取的重要舉措，各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，認(rèn)真履行職能，密切配合，把支持企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金落到實(shí)處。其中包括按要求提供地方教育附件費(fèi)征收等相關(guān)資料；按照規(guī)定條件和要求嚴(yán)格審核，及時(shí)出具審核意見(jiàn)；根據(jù)審核意見(jiàn)及時(shí)將補(bǔ)貼專項(xiàng)資金撥付給申報(bào)企業(yè)等等。對(duì)撥付資金，按規(guī)定要求，做好賬務(wù)處理：

1、區(qū)財(cái)政局收到市財(cái)政局補(bǔ)貼資金：列“政府性基金補(bǔ)助收入－地方教育費(fèi)附加收入”；區(qū)財(cái)政局撥付街鎮(zhèn)：列“政府性基金補(bǔ)助支出－地方教育費(fèi)附加支出”； 區(qū)財(cái)政局直接撥付園區(qū)、區(qū)管企業(yè)：列“教育－地方教育費(fèi)附加安排的支出”。

2、街鎮(zhèn)收到區(qū)財(cái)政局補(bǔ)貼資金：列“政府性基金補(bǔ)助收入－地方教育費(fèi)附加收入”；街鎮(zhèn)撥付企業(yè)：列“教育－地方教育費(fèi)附加安排的支出”。

3、園區(qū)收到區(qū)財(cái)政局補(bǔ)貼資金：列“暫存款”；園區(qū)撥付企業(yè)：列“暫付款”。

4、企業(yè)收到補(bǔ)貼資金：屬于政府費(fèi)用性補(bǔ)貼，并按照各單位執(zhí)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度或企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

（三）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。由區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。